С 1 сентября 2025 года в России вступает в силу новый порядок обучения мерам пожарной безопасности. Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 вступает в силу в замен действовавшего ранее приказа № 806.
✔ Как с 1 сентября должны быть обучены ответственные лица за пожарную безопасность?
Лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесённых к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, должны отвечать одному или совокупности следующих требований:
- иметь среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
- пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе – программе переподготовки в области пожарной безопасности;
- пройти обучение мерам пожарной безопасности по одной из дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации при наличии компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования (имеющие документы, подтверждающие прохождение лицом обучения по учебному предмету (курсу, дисциплине, модулю), связанному с обеспечением пожарной безопасности).
В связи с прекращением действия приказа МЧС России № 806 с 01.09.2025, лица, указанные в пункте 1 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120, ранее прошедшие обучение пожарно-техническому минимуму , а затем обучение по одной из дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации, в соответствии с требованиями пункта 2 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120 для исполнения обязанностей, связанных с обеспечением пожарной безопасности, должны пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе – программе профессиональной переподготовки (Специалист по пожарной профилактике).
Дальнейшее обучение мерам пожарной безопасности проводится по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации в области пожарной безопасности с периодичностью не реже одного раза в пять лет.
✔ Должен ли проходить обучение руководитель организации?
В приказе МЧС России № 1120 определены категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности. К ним относятся лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии).
То есть, обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам проходит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, которым может являться непосредственно руководитель организации, либо назначенное им лицо.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
✔ Требуется ли повторное обучение для ответственных лиц, которые проходили обучение по программам повышения квалификации?
Для обучения по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации в области пожарной безопасности лица, указанные в пункте 1 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120, должны отвечать одному или нескольким требованиям:
- иметь среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
- пройти обучение по дополнительной профессиональной программе – программе переподготовки в области пожарной безопасности;
- иметь профессиональные компетенции в области пожарной безопасности, приобретенные в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования не пожарно-технического профиля.
Что касается обучения мерам пожарной безопасности работника по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности без соблюдения вышеперечисленных требований, то такое обучение не противоречит законодательству об образовании и способствует повышению уровня знаний такого лица в области пожарной безопасности, но не является основанием для назначения его ответственным за обеспечение пожарной безопасности объектов защиты или возложения трудовой функции по проведению противопожарных инструктажей.
✔Имеет ли право ответственный за пожарную безопасность проводить инструктажи по пожарной безопасности?
В пункте 6 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 установлено, что противопожарные инструктажи проводятся лицами, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность».
Такими лицами наряду с выполняющими трудовые функции по проведению противопожарных инструктажей могут быть ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, а также лица, не осуществляющие трудовую деятельность в организации, но отвечающие требованиям пункта 6 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120, привлекаемые на основании гражданско-правового договора.
✔ Противопожарные инструктажи, как и ранее, подразделяются по видам и срокам:
- вводный противопожарный инструктаж;
- первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте;
- повторный противопожарный инструктаж на рабочем месте;
- внеплановый противопожарный инструктаж;
- целевой противопожарный инструктаж.
✔ Какие категории работников должны проходить обучение ДПО по пожарной безопасности?
В соответствии с Приложением № 4 к Приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120 (далее – Приказ) обучение по дополнительным профессиональным программам проходят следующие категории работников:
а) руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (далее - руководители организаций и граждане) на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
б) ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителями организаций и гражданами;
в) лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
г) лица, замещающие должности специалистов по пожарной профилактике;
д) иные лица, определяемые руководителями организаций и гражданами;
При этом, если вышеперечисленные категории работников не имеют среднего профессионального или высшего образования по специальности «Пожарная безопасность», а также профессиональной переподготовки по профилю «Пожарная безопасность» направления «Техносферная безопасность», то такие лица должны пройти единоразовое обучение по соответствующим программам профессиональной переподготовки.
✔ Какова периодичность прохождения обучения в рамках ДПО по пожарной безопасности?
Периодичность прохождения обучения по программам ДПО Приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120 не установлена. Фактически такая периодичность не установлена и в законодательстве об образовании. Однако на практике всеми организациями, осуществляющими обучение по программам повышения квалификации, устанавливается срок действия выдаваемых удостоверений – 5 лет.
✔ Каков срок освоения программ ДПО по пожарной безопасности?
В соответствии с Приказом МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности», а также с п. 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 01.07.2013 № 499) минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации в области пожарной безопасности не может быть менее 16 часов, в том числе практической части – менее 4 часов, а минимально допустимый срок освоения программ профессиональной переподготовки не может быть менее 250 часов, в том числе практической части – менее 16 часов.
✔ Разрешается ли дистанционное обучение в рамках ДПО по пожарной безопасности, в том числе с использованием автоматизированных средств?
Процесс освоения программ ДПО по пожарной безопасности осуществляется в рамках действующего законодательства об образовании. В соответствии с п. 14 Приказа Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» при реализации дополнительных профессиональных программ организацией может применяться форма организации образовательной деятельности, основанная на использовании различных образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.
✔ Кто должен обязательно проходить вводный противопожарный инструктаж?
Вводный противопожарный инструктаж проводится до начала выполнения трудовой деятельности в организации со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу, в том числе временную, с лицами, командированными в организацию и любыми другими лицами по решению руководителя организации. При этом, с учетом структуры организации и численности ее работников (например, небольшой офис) допускается совмещение проведения вводного и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.
✔ Кто должен проводить противопожарные инструктажи?
При наличии соответствующей подготовки проводить противопожарные инструктажи могут:
- руководитель организации;
- лицо, назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности;
- лицо, назначенное ответственным за проведение противопожарного инструктажа;
- иные лица по решению работодателя, в том числе привлекаемые по гражданско-правовому договору.
✔ Какие категории работников должны проходить противопожарный инструктаж на рабочем месте?
Все работники организации, независимо от должности и образования. При этом программа противопожарного инструктажа на рабочем месте может меняться в зависимости от характера выполняемых работ и категории объекта защиты.
✔ Должны ли проходить противопожарный инструктаж на рабочем месте работники, которые прошли обучение в рамках ДПО по пожарной безопасности?
Да, обучение по программам ДПО не отменяет периодического прохождения противопожарного инструктажа.
✔ Какова периодичность прохождения противопожарного инструктажа на рабочем месте?
Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте до начала трудовой деятельности работника. Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода с работниками, осуществляющими трудовую деятельность на объектах защиты, предназначенных для пребывания 50 и более человек одновременно, а также на объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасноти, взрывопожароопасности и пожароопасности. Также 1 раз в полгода противопожарный инструктаж проводится с лицами, связанными с охраной объектов или имущества организации. Со всеми остальными работниками противопожарный инструктаж проводится с периодичностью 1 раз в год.
✔ Какие требования предъявляются к содержанию программ противопожарного инструктажа?
Программы противопожарных инструктажей разрабатываются лицами, назначенными ответственными за проведение этих инструктажей на основе требований, изложенных в Приложении № 2 к Приказу. Программы противопожарных инструктажей утверждаются руководителем организации или лицами, назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты организации. Согласование программ с местными органами МЧС не требуется.
✔ Разрешается ли дистанционно проходить противопожарный инструктаж с использованием автоматизированных средств?
Противопожарные инструктажи должны проводиться с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов, в том числе в электронном виде. При этом первичный противопожарный инструктаж должен проводиться только непосредственно на рабочем месте, а повторный инструктаж допускается проводить в иных помещениях (учебных классах, кабинетах). Приказом не исключается предварительное дистанционное ознакомление с теоретической частью программы инструктажа, в том числе дистанционно может проводиться и проверка знаний теоретической части инструктажа. Проведение практической части инструктажа и проверка знаний практических навыков по очевидным причинам могут быть проведены только очно.
Обучение дистанционных работников проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором, предусматривающим выполнение работником трудовой функции дистанционно.
