Изменения в Постановлении Правительства РФ № 2464 с 1 сентября 2026 года

Изменения в Постановлении Правительства РФ № 2464 с 1 сентября 2026 года

Введение

Настоящий отчет подготовлен на основе анализа проекта постановления Правительства Российской Федерации, вносящего изменения в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утв. Постановлением от 24 декабря 2021 г. № 2464). Целью документа является систематизация ключевых поправок, запланированных к вступлению в силу 1 сентября 2026 года. Данные изменения призваны продлить срок действия основного нормативного акта до 1 сентября 2032 года, одновременно уточнив ряд процедурных вопросов, которые вызывали споры в правоприменительной практике последних лет.

1. Срок действия Правил и общая стратегия изменений

Одним из наиболее значимых событий для работодателей станет официальное продление срока действия Постановления № 2464. Изначально документ был рассчитан на период до 1 сентября 2026 года. Согласно проекту Минтруда России (ID проекта 01/01/03-26/00166027), действие правил продлевается еще на шесть лет — до 1 сентября 2032 года.

Это решение свидетельствует о признании эффективности текущей системы обучения. Работодателям не потребуется проводить масштабную перестройку процессов, внедренных после 2022 года. Вместо этого вносятся точечные корректировки, направленные на закрытие правовых пробелов и снижение административной нагрузки в определенных аспектах. Основной правовой акт, утверждающий данные изменения, — Постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805.

2. Инструктажи и стажировка: новые требования к новичкам

Проект вносит существенные уточнения в порядок допуска сотрудников к работе, особенно для лиц, впервые начинающих трудовую деятельность.

2.1. Первичный инструктаж для офисных работников

Действующая редакция п. 13 Правил содержит три условия для освобождения офисного персонала от первичного инструктажа. Второе условие («отсутствие других источников опасности») трактовалось инспекторами расширительно, что приводило к спорам. С 1 сентября 2026 года это условие исключается. Для освобождения останется два критерия:

• Работа исключительно с персональным компьютером или другой офисной техникой.
• Класс условий труда по результатам СОУТ — оптимальный или допустимый.

Рекомендация: Пересмотреть списки должностей, освобожденных от инструктажа, включив в них больше офисных позиций при соблюдении указанных условий.

2.2. Инструктаж руководителя организации

В новой редакции устраняется неопределенность относительно того, кто должен инструктировать самого руководителя организации или филиала. Пункт 22 дополняется нормой, согласно которой данный инструктаж проводит специалист по охране труда или иной уполномоченный работник, назначенный приказом.

Рекомендация: Издать приказ о назначении ответственного за проведение инструктажа руководителю и фиксировать факт его проведения в общем журнале.

2.3. Стажировка: увеличение сроков и разделение процессов

Минимальная продолжительность стажировки для работников, впервые принимаемых на работу (выпускники, лица после перерыва в стаже), увеличивается с 2 до 5 рабочих смен.

При этом сохраняется право работодателя устанавливать больший срок. Ключевым нововведением становится запрет на совмещение стажировки с практическим обучением по программам 46.Б. (Безопасные методы приемы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов), 46.В. (Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности), оказанию первой помощи пострадавшим и применению СИЗ. Теперь это строго последовательные этапы: сначала обучение (с практикой), затем стажировка под руководством наставника.

 Рекомендация: Внести изменения в Положение о системе управления охраной труда (СУОТ), разделив программы стажировки и практического обучения как самостоятельные виды подготовки.

3. Обучение первой помощи пострадавшим (ОПП)

Блок поправок, касающийся ОПП, направлен на расширение круга обучаемых и ужесточение контроля сроков.

3.1. Новые категории обучаемых

Обучение первой помощи становится обязательным для всех работников, впервые приступающих к трудовой деятельности, независимо от их должности или специальности.

3.2. Сроки прохождения обучения

Впервые вводятся жесткие временные рамки:

• Для новичков без опыта: Обучение должно быть организовано в течение 30 календарных дней со дня приема на работу.
• При актуализации программы: Если изменились нормативные акты Минздрава или сама программа ОПП, внеплановое обучение персонала должно быть проведено в течение 60 календарных дней.

3.3. Субъекты обучения

Право проводить обучение получают «инструкторы по оказанию первой помощи». Это позволяет компаниям готовить собственных внутренних тренеров, имеющих соответствующую подготовку по программам дополнительного профессионального образования (ДПО).

4. Обучение применению средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Требования к практической части обучения по СИЗ становятся более жесткими. Формулировки объединяются: теперь недостаточно просто показать, как надевать средство защиты. Ответственное лицо обязано провести полноценную тренировку каждого работника.

Вариант с просмотром видеоматериалов без личной отработки навыков больше не будет соответствовать законодательству. Также вводится правило 60-дневного срока для внепланового обучения при изменении программ СИЗ.

5. Периодичность и формат обучения требованиям охраны труда

Ряд изменений направлен на снижение бюрократической нагрузки и адаптацию к современным образовательным технологиям.

5.1. Работы повышенной опасности (Программа 46.В.)

Периодичность планового обучения безопасным методам выполнения работ повышенной опасности сокращается. Вместо ежегодного обучения устанавливается цикл «не реже одного раза в три года».

Важное уточнение: если работник уже прошел обучение по отраслевым правилам охраны труда (ПОТ), оно засчитывается как обучение по программе В, дублирование не требуется.

5.2. Запрет на дистанционную практику

Несмотря на сохранение дистанционного формата для теоретических лекций, практические занятия переводятся в исключительно очный режим. Через интернет-симуляторы или платформы видеосвязи запрещено отрабатывать:

• Безопасные приемы работы;
• Навыки оказания первой помощи;
• Применение СИЗ.

Работодателю необходимо либо создать материально-техническую базу (полигоны, тренажеры), либо заключить договор с учебным центром для очного прохождения практики сотрудниками.

5.3. Учет рабочего времени

Новая норма закрепляет, что обучение проходит с отрывом от производства. Работодатель обязан зафиксировать порядок учета этого времени в локальном нормативном акте (ЛНА), чтобы корректно отражать отсутствие сотрудника в табеле.

6. Документооборот и реестры

Изменения коснутся оформления результатов обучения и взаимодействия с государственными информационными системами.

• Протоколы проверки знаний: Форма протокола унифицируется. Независимо от места обучения (внутри компании или в учебном центре), протокол оформляется единообразно. Главное новшество — обязательное указание регистрационного номера записи из реестра обученных лиц непосредственно в протоколе или во вложенной выгрузке.
• Выписки из протоколов: Учебные центры получат прямую обязанность выдавать работодателям выписки из протоколов (по запросу), что упростит защиту персональных данных.
• Реестр ИП и юрлиц, обучающих ОТ: Организации, самостоятельно проводящие обучение, обязаны будут ежегодно актуализировать сведения о себе в реестре Минтруда (программы, база, количество обученных). Ранее такая регулярная обязанность отсутствовала.

Заключение

Изменения в Постановлении № 2464, вступающие в силу 1 сентября 2026 года, носят эволюционный характер. Продление срока действия правил до 2032 года обеспечивает стабильность правового поля. Основные усилия работодателей должны быть сосредоточены не на создании новых систем, а на тонкой настройке существующих процессов.

Наиболее трудоемкими задачами станут:

1.    Разделение стажировки и практического обучения в документах и графиках.

2.    Организация очной площадки для практических занятий (или поиск надежного учебного центра).

3.    Внедрение строгого контроля за соблюдением 30-дневного срока обучения первой помощи для новичков.

4.    Настройка механизма ежегодной актуализации данных в реестре Минтруда.